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刑事律师叶斌:从最高检的工作部署,看当事人应该如何理解“宽严相济”

2026-04-27

几个月前,我处理的一个案子进入审查起诉阶段。当事人家里人问我最多的一个问题,不是案情本身,而是:“叶律师,政策总是在变,到底什么算严,什么算宽?”

这个问题问得很实在。最近我仔细看了最高检通过《中国刑事法杂志》发布的关于全面准确贯彻宽严相济刑事政策的工作部署。今天,我们不分析政治术语,我站在一个执业十八年刑辩律师的角度,用大白话聊聊这份部署里,和当事人、家属真正相关的几个关键点。


第一,什么是“宽严相济”?核心在于“逮捕”和“不起诉”的准确适用

很多当事人和家属对政策最大的困惑,在于感觉它“很软”,好像怎么说都有道理。但在我看来,这份部署恰恰把“宽”与“严”的适用标准说得非常具体。

首先,是关于审查逮捕。部署明确指出,逮捕是最严厉的刑事强制措施,必须依法准确适用。这意味着不是“一抓了之”。办案机关要同时审查三个条件:证据条件(有没有证据)、刑罚条件(可能判什么刑)和社会危险性条件(放出去会不会危害社会或妨碍诉讼)。

翻译成人话就是:如果案情不严重,当事人没有逃跑、串供的风险,也没有前科,那么原则上就不应该批准逮捕。这正是“宽”的体现。反之,对于那些罪行严重、主观恶性大的,或者有销毁证据、妨碍证人等危险的,就要“严”,依法逮捕。

同样,在审查起诉阶段,部署强调要依法作出起诉或不起诉决定。对于犯罪情节轻微,依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的,要依法作出不起诉决定。这打消了许多人“一旦被移送审查起诉就完了”的顾虑。但这也不是“一宽了之”,不起诉不等于不处罚,还需要和行政处罚衔接好。


第二,警惕“挂案”和“趋利性执法”,这是程序上最容易出问题的地方

作为一线律师,我们经常遇到一种情况:案子立了,但既不解冻,也不移送起诉,更不撤案,就那么悬在那里,叫做“挂案”。当事人想摘掉嫌疑人的帽子,却没有办法。

这份部署中,最高检专门提到了这个顽疾。它指出,刑事“挂案”问题,本质上是在程序上宽严失衡,导致案件“久办不结”。部署中提到,最高检已经协同公安部专项清理了相当数量的此类案件,并要推动建立长效治理机制。这对当事人来说是个明确的信号:如果你的案子被莫名其妙地“挂”着,应该得到解决。

另一个值得重点关注的问题是“趋利性执法”。部署严格批评了利用刑事手段插手经济纠纷的行为,比如违规跨省办案、扣押冻结财物等。部署中提到的例子,比如某地办案人员违规对外省公司人员立案并采取强制措施,最高检指导依法监督纠正。这给做生意、有经济纠纷的当事人吃了颗“定心丸”:刑事手段不是用来催债或者打击商业对手的工具。如果遇到这种情况,一定要坚决主张自己的合法权益。


第三,认罪认罚不是“从宽无限量”,别忘了为自己争取足够的辩护权

认罪认罚从宽制度是现在刑事案件里最常见的程序。很多当事人问我:“叶律师,我是不是只要认罪,就能从宽?”

这份部署给出了非常清晰的回答:不是。自愿性、真实性、合法性是前提。更重要的是,认罪认罚从宽不是一律从宽,也不是无限从宽。对那些犯罪性质和危害后果特别严重、手段特别残忍、社会影响特别恶劣的,即使认罪认罚,也不足以从轻。

我理解当事人在高压下非常焦虑,往往想通过认罪来换取一个相对确定的预期。但这份部署也强调,要强化认罪教育,更要重视保障犯罪嫌疑人的诉讼权利,特别是辩护权利。如果当事人是在没有充分了解法律后果,甚至是被诱导的情况下作出的认罪,这份“从宽”承诺的成色是要打折扣的。越是复杂的案件,越要冷静。不要为了省事或者害怕,就放弃为自己依法申辩的机会。


给当事人的建议:理解“事实”与“法律”的辩证关系

说了这么多,最终还是要落实到具体操作上。部署中提到了一个概念,叫“三个善于”,其中最核心的一点是,要善于从纷繁复杂的法律事实中准确抓住实质法律关系。

这听起来很复杂,但做法很简单:作为当事人,不要仅仅执着于“我做了什么”,更要看“法律怎么评价”。比如,同样是从别人卡里取钱,法律是按照盗窃、诈骗还信用卡诈骗来处理,结果天差地别。正确的做法,应该把完整的经过告诉律师,让律师帮你判断,这层关系在刑法上到底是什么性质,而不是自己在那里纠结“我就是拿走了钱”。

刑事案件最怕的不是案情复杂,而是在不了解规则的情况下走错了第一步。如果你现在还不确定该怎么办,可以先把情况告诉我,我帮你看看,当前最重要的是什么。


政策不是冰冷的条文,它最终会影响每一个家庭的命运。理解它,利用它,是保护自己最好的方式。希望这份解读,能给你带来一点确定性和信心。

叶斌律师,刑事辩护律师,浙江允道律师事务所主任,创始合伙人,执业十八年以来,专注刑事辩护领域,带领团队办理刑事案件超2000件,成功帮助上千名当事人争取到取保候审、不起诉、缓刑及罪轻判决。在诈骗罪、非法经营罪、开设赌场罪及卖淫类犯罪,销假类犯罪,性侵类犯罪,毒品犯罪等各类刑事案件有极其丰富的办案经验。团队承诺专业服务、追求有效辩护,在杭州有良好的口碑。

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