很多人可能会想，什么违规审批、监管缺失、乱用职权，这不都是当官的事儿吗？跟我一个小老百姓有什么关系？可仔细想想，一次草率的环保审批，可能导致一片水域被污染；一次疏忽的安全生产监管，可能让无数家庭陷入悲剧。这些看似遥远的“失职”，最终会消无声息地落到你我的生活里。
从法律上看，渎职犯罪远不止是“工作失误”这么简单。它被明确写进刑法，罪名就有37个之多。但万变不离其宗，这些罪名可以分成三类。搞清楚了这三类，也就明白了公权力的边界在哪里。
这一类渎职罪的核心就两个字：故意。打个比方，就像一个路口执勤的交警，明知道某个路口应该指挥交通，但为了图省事，擅自把绿灯时间调短，结果导致了大堵车。他不是不小心，而是明明知道不对，却偏偏要这么做。
放到国家机关工作人员身上，就是明知自己的行为超越了职权，或者违反了法律规定，依然我行我素。比如，不该批的证照他批了，不该放的人他放了。这在法律上就叫滥用职权。这类罪名的典型就是“滥用职权罪”，还有像“私放在押人员罪”、“帮助犯罪分子逃避处罚罪”等等。简而言之，这就是典型的“明知不可为而为之”。说到这里，可能有人会问：那如果不小心犯了错，结果也差不多，是不是就不用担责任了？这就涉及到了第二类情况。
这一类渎职的核心是“过失”。简单说，就是本来该做的事情，没做，或者没做好。不是因为故意，而是因为粗心大意、过分自信或者玩忽职守。
还是拿刚才的交警举例子。他可能没有故意搞乱交通，但就是因为在岗期间打瞌睡，没看到路口信号灯故障，结果导致了事故。他虽然主观上没有“使坏”的想法，但客观上造成了重大损失。这种情形，在法律上就要追究“玩忽职守罪”的责任。
典型的罪名包括“玩忽职守罪”、“环境监管失职罪”、“传染病防治失职罪”等。这里面很多情况，初衷可能并不坏，但后果却同样严重。法律要管的，就是这种“该做而没做”的失职，哪怕你只是疏忽了。了解了这两种，你会发现问题的核心在于“故意”和“过失”。但还有一种情况，比这两种更复杂，也更具危害性。
“徇私舞弊型”渎职罪，是这三类里社会危害性最大的一种。它的核心是“徇私”。什么意思呢？就是公职人员为了个人私情、私利，比如偏袒亲友、收受贿赂、或者为了泄私愤，明知故犯地去违反法律。
它跟前面讲的滥用职权不同。滥用职权可能只是为了图方便，出于多种故意；但徇私舞弊，他的出发点就是“私”。公权不再是用来服务公众，而是变成了个人谋取私利的工具。比如，一个税务人员因为收了好处，明知企业偷漏税，却故意不征税，这就构成了“徇私舞弊不征、少征税款罪”。一个法官因为亲戚涉案，故意违背事实和法律作出轻判，这就构成了“徇私枉法罪”。因为动机更恶劣，社会危害也更大，所以对这类罪名的处罚也往往更重。
说了这么多，可能有人会担心：自己单位的普通员工，如果渎职了，是不是也适用这些规定？这就回到了一个关键问题，那就是主体的限定。渎职犯罪的主体，必须是“国家机关工作人员”，也就是在各级政府机关、司法机关、监察机关等单位，依法行使国家权力、履行公务的人，比如公务员、法官、检察官、民警。如果你只是普通企业的职工，即使工作有重大失误，也不会构成渎职罪，而是可能构成其他犯罪。
说到底，渎职犯罪的底线就是对“职责”的背叛。无论是故意的乱作为、过失的不作为，还是为私利的徇私枉法，只要越过了那条红线，造成了严重后果，就必然会面临法律的追责。
对于普通人和家属来说，虽然我们不一定身处体制内，但身边如果发生了违规审批导致的污染、监管缺失引发的事故，这恰恰说明，公权力一旦被滥用或闲置，伤害的是每一个普通人。如果你或你身边的人正为此感到困惑，或者担心自己因为不明情况而卷入其中，不妨把具体情况告诉我。我每天都会处理很多类似的案子，可以帮你先理清楚，问题的关键到底在哪里，以及下一步该怎么做。毕竟，很多事情在程序早期介入，结果往往会很不一样。
叶斌律师，刑事辩护律师，浙江允道律师事务所主任，创始合伙人，执业十八年以来，专注刑事辩护领域，带领团队办理刑事案件超2000件，成功帮助上千名当事人争取到取保候审、不起诉、缓刑及罪轻判决。在诈骗罪、非法经营罪、开设赌场罪及卖淫类犯罪，销假类犯罪，性侵类犯罪，毒品犯罪等各类刑事案件有极其丰富的办案经验。团队承诺专业服务、追求有效辩护，在杭州有良好的口碑。
